Crónica de una obra tardía
- La Matriz Energetica
- 22 ago 2023
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Se construyó en tiempo récord, se inauguró el 9 de julio en la localidad bonaerense de Salliqueló, el gasoducto Presidente Néstor Kirchner es orgullo del gobierno nacional.
Así termina la historia, pero ¿por dónde comienza?
La historia de este gasoducto atraviesa varias etapas y a distintas administraciones publicas. Enredos y entramados entre políticos y empresarios permiten dimensionar la relevancia del proyecto y un Estado deficiente en materia energética.
Se podría empezar por la fundación,que realiza Yrigoyen en 1922, de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF). O quizás, narrar el rol fundamental para el desarrollo del interior del país que tuvo esta empresa durante el gobierno de Juan Domingo Perón.
También, se podría recapitular su privatización en épocas menemistas, allá por los 90´s. Pero, sera más funcional para esta crónica darle mayor relevancia a la expropiación del 51% de su paquete accionario durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner en 2012.
Fuente canal de YouTube de Casa Rosada
Aquí puede empezar esta historia, el momento en el cual se revela el potencial de Vaca Muerta como el segundo mayor recurso no convencional de gas en el mundo (shale gas) y la cuarta de shale oil.
Según un informe de la consultora Ryder Scott, de febrero de 2012, encargado por Repsol cuando controlaba YPF, las reservas de Vaca Muerta eran de 22.837 millones de barriles de petróleo en un área de 8.071 km2, de los cuales YPF tenía más de 5.000 km2.
En aquellos momentos existían políticas de control de precios en materia energética, dificultades para girar divisas a las casas motrices en el exterior y atrasos tarifarios. En ese contexto, Repsol, empresa controladora de YPF, comienza una retrotracción de su actividad en el país.
Este proceso es utilizado por, el en aquel entonce viceministro de economía, Axel Kicillof como argumento para su idea: la expropiación.
En mayo de 2012, el Congreso argentino aprobó la Ley N° 26.741 de Soberanía Hidrocarburífera, la cual permitió expropiar el 51% de las acciones de YPF, de propiedad de la transnacional española Repsol.
YPF en 2013, ya con el 51% de sus accione en manos Estatales, anuncia que en Vaca Muerta hay 117 trillones de pies cúbicos de gas y 40.000 millones de barriles de petróleo. Con Repsol fuera de la compañía se requería un actor nuevo que este dispuesto a invertir en este emprendimiento.
Ante un desfinanciamiento de la inversión en hidrocarburos, producto de decisiones gubernamentales que alejaron al sector privado, la crisis era inminente. En el año 2013 se importaron U$D 12.500 millones en gas, petroleo y combustibles.
Fuente Excelerate Energy. Barco en planta de GNL Puerto Escobar
En este contexto, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner toma algunas medidas, como liberalizar los precios del combustible, mejorar los precios para producir gas y trasladar sus costes de importación, lo que crear las condiciones que permiten el acercamiento de Chevron a YPF y a Vaca Muerta.
Aún así la situación del mercado era desfavorable y no lograba estabilizarse. Pero la expropiación realizada tiempo atrás atemorizaba a los dirigentes de Chevron, quienes temían correr con la misma suerte si decidían irse de Argentina.
Se establece un acuerdo que, entre otras clausulas, incluía la extracción a través del método de fracking, sumamente cuestionado por la sociedad civil, grupos ambientalistas y pueblos originarios de la zona.
Según la ley las provincias son las propietarias de los yacimientos de hidrocarburos y corresponde a la Legislatura provincial refrendar el acuerdo.
El 14 de agosto del 2013, mientras la Legislatura de Neuquén aprobaba la unión para la explotación de Vaca Muerta, en las calles la policía reprimía ferozmente a miles de manifestantes que se oponían al mismo.
Fuente Télam. Represión en Legislatura de Neuquén 2013
Este proceso impulso las inversiones aunque no necesariamente mejoro las condiciones para el mercado del gas. La llegada del gobierno de Cambiemos -con Mauricio Macri como presidente- el Estado no logró ordenar la estructura subsidiaria y empeoro la posición del gobierno.
El en que el entonces ministro de Energía Juan José Aranguren implementó en 2017 la Resolución 46 para el desarrollo del shale gas en Vaca Muerta. Simplificando, el Estado aseguraba un precio mínimo en dolares del coste del gas.
El ministro de Energía Juan José Aranguren,
Techint presentó su emprendimiento Fortín de Piedra. Durante la recesión de 2018 bajó la demanda de gas, para ese entonces el emprendimiento era hiper-productivo, y el estado giraba sumas millonarias para sostener el precio pautado sin la recaudación en contraparte.
Para ese entonces, el derroche de fondos públicos en energía por parte del Estado argentino, en cualquiera de sus colores políticos que lo presidian, era escandaloso. Empresas privadas que se veían beneficiadas a través de el gasto público.
En julio de 2019, el entonces presidente Mauricio Macri firmó un decreto de necesidad y urgencia. A través del mismo la Secretaría de Energía se dispone a “convocar a licitación pública nacional e internacional” para la “prestación del servicio de transporte de gas natural” que contemple el diseño y la construcción de un gasoducto.
Tenía el objetivo de conectar la localidad de Tratayén - Provincia de Neuquén- con la localidad de Salliqueló -Provincia de Buenos Aires- y luego con las Subzonas Gran Buenos Aires y Litoral, cerca de San Nicolás -Provincia de Buenos Aires-.
Se fijó el 12 de septiembre de 2019 como fecha de apertura de las ofertas, pero ese plazo fue prorrogado en dos oportunidades.
Con el cambio de gobierno y la llegada de El Frente de Todos con Alberto Fernández como máximo mandatario, el 29 de diciembre de 2020, el entonces secretario de Energía Darío Martínez derogó el llamado a licitación de julio de 2019.
El 7 de febrero de 2022, la Secretaría de Energía declaró de interés público la construcción del Gasoducto Presidente Néstor Kirchner. Cuatro días después el Presidente le otorgó a IEASA la concesión sobre el gasoducto. A partir de ese momento, comienzan las licitaciones vinculadas a la compra de materiales.
Salliqueló (Bs. As.) firma del contrato del gasoducto.
La obra iba a contar con financiamiento de la inversión extranjera del sector privado o con un préstamo de la banca internacional. Finalmente, el dinero para la obra provino del tesoro público y parte fue debido a la recaudación del impuesto a las grandes fortunas.
Luego, el viernes 3 de junio de 2022 se lanzó la licitación de la obra civil del gasoducto, la que conlleva su construcción. Las constructoras que resultaron adjudicatarias fueron la Unión Temporal de Empresas entre Techint y Sacde y la empresa BTU.
El martes 27 de septiembre comienza la construcción de la primera etapa de la obra, iría desde Vaca Muerta hasta la localidad de Salliqueló, Provincia de Buenos Aires.
Fuente Casa Rosada
Fue para el 12 de mayo de 2023, cuando el presidente Alberto Fernández participó por videoconferencia con el ministro de Economía, Sergio Massa, de la denominada “última soldadura” realizada en el kilómetro 232 de la traza, en La Pampa.
El 20 de junio del corriente, con un acto acotado a las y los trabajadores de la obra, se comienza el llenado del gasoducto. Los días siguientes el gas corre por los 573 kilómetros de tubería atravesando cuatro provincias.
Fuente Telam, acto por el inicio de llenado del gasoducto
Finalmente, el 9 de julio, día de la independencia, la pequeña localidad con 8000 habitantes del oeste bonaerense, Salliqueló, recibe al presidente Alberto Fernández, a la vice presidenta Cristina Kirchner y al ministro de Economía - y pre-candidato presidencial por Unión por La Patria- Sergio Massa.
Apertura de válvula en Salliqueló
En un acto simbólico con la apertura de una válvula se pone en marcha el gasoducto.
Durante el acto los discursos variaron entre criticas a dirigentes opositores y que en su mandato no lograron tal hazaña.
Se demostró el interés de este sector de la dirigencia por mantener políticas que impulsen la soberanía energética.
Esta historia tiene un final parcialmente feliz. El gasoducto esta terminado en su primer etapa. Ahora es momento de consolidar las políticas en materia energética para que el sector sea punta de lanza de la recuperación económica.
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